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关于印发《岳西县2015年农村危房改造实施方案》的通知

2015-05-04 09:04:34 作者: 来源:住建局

  

各乡镇人民政府,县政府有关部门、直属机构:

为扎实做好我县农村危房改造工作,现将《岳西县2015年农村危房改造实施方案》印发给你们,请认真学习并贯彻执行。

 

岳西县农村危房改造暨农村清洁工程领导小组

                        2015年4月10

 

 

岳西县2015年农村危房改造实施方案

为贯彻落实县政府《关于2015年实施33项民生工程的通知》(岳政〔20151号)和县民生工程协调领导小组办公室《关于抓紧制定201533项民生工程实施方案的通知》(民生办〔201504号)文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、目标任务

2015年,全县计划完成1200户农村危房改造工作,优先支持贫困地区及贫困残疾人家庭。

二、补助对象与标准

(一)补助对象

农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

(二)补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主,补助为辅,多渠道筹集改造资金。分类补助标准为:1.农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元,修缮加固户均0.6万元。2.其他贫困家庭重建房屋户均1万元,修缮加固户均0.4万元。

上述补助部分,中央财政按户均7500元补助,省级按户均3000元补助。除中央和省级补助外,其余补助部分由县财政承担。县级财政将农村危房改造补助资金纳入财政预算。

各乡镇根据下达的危房改造任务和补助资金总额,合理安排各村的危房改造任务,科学确定重建户、修缮加固户数量。

三、改造方式与时限

(一)改造方式

各乡镇要因地制宜,积极探索符合实际的农村危房改造方式,努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险(D级)的,原则上应拆除重建;属局部危险(C级)的,应修缮加固。

危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,乡镇人民政府要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工单位统建。坚持以分散分户改造为主,在同等条件下传统村落和危房较集中的村庄优先安排,已有搬迁计划的村庄不予安排,不得借危房名义推进村庄整体迁并。

(二)完成时限

3月份:制定实施方案;

4月份:分配危房改造指标任务;

5月中旬:各乡镇将危房改造指标分解到村组;

6月份:材料复审;

7-10月份:工程完工;

11月底:县内组织验收;

12月上旬:做好省、市验收准备工作。

四、工作要求

农村危房改造要严格执行《安徽省农村危房改造实施导则》。

(一)加强组织领导。

岳西县成立了县委常委、常务副县长江春生任组长的农村危房改造工作领导小组,建立了县住建局、财政局、发改委等部门联系会议制度、联络员会议制度和信息报送制度,切实加强全县农村危房改造工作的指导。领导小组办公室设在县住建局,联系电话:0556-2181649。各乡镇要按照文件精神建立相应的组织机构,扎实推进农村危房改造工作。

(二)加强危房改造管理

1.严格审核改造对象。各乡镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,坚持公开、公平、公正原则,严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等补助对象认定程序,规范补助对象的审核审批。同时,建立健全公示制度,将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,并征得农户同意公开其有关信息。

2.严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求,改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。

各乡镇按照省、市基本要求加强引导和规范,积极组织制定农房设计方案,防止群众盲目攀比、超标准建房。农房设计要符合抗震要求,符合农民生产生活习惯,体现地方建筑风格,注重保持田园风光和传统风貌。

3.强化农房建设监管。各乡镇按照“因地制宜、合理布局、防灾减灾、节约土地”原则,根据当地自然条件和经济水平,注意避开行蓄洪区和地质灾害隐患点,并符合我县村庄布点规划的要求,合理选择建设地址。要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求》(建村〔2011115号)。县住建局组织技术力量,编印和发放农房抗震设防手册或挂图,向广大农民宣传和普及抗震设计常识,并组织技术力量,对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。

承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或施工单位要对工程质量安全负责,并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。乡镇建设管理人员要在农村危房改造的规划选址、地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中,及时到现场逐户进行技术指导和检查,发现不符合基本建设要求的当即告知建房户,并提出处理建议和做好记录。

4.加强传统民居保护和农房风貌建设。农村危房改造要注重对传统民居的保护。对于传统村落范围内的传统民居,要严格按规划实施修缮和改造。要在保证安全和经济的条件下,提高农村危房改造的农房风貌建设水平。加强对农房风貌建设的技术指导与管理,注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续民居风格,推动建设具有传统民居特色的现代农房。注重开展院落的整治、利用和美化,努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。

5.加强工程验收管理。危房改造结束后,乡(镇)政府应及时组织逐户验收。县住建局牵头组织相关部门和乡镇实行抽查,重点包括对象的准确性、工程完成情况、工程质量情况、档案的完整度、是否符合年初计划等。建立健全农村危房改造绩效评价制度,完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制,逐级开展年度绩效评价,综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。

(三)加强资金使用监管

各乡镇要按照县内有关规定,加强农村危房改造补助资金的使用管理。补助资金要实行专项管理、专账核算、专款专用,并按有关资金管理制度的规定严格使用,执行规定标准,直接将资金补助通过“一卡通”发放到危房改造户,严禁截留、挤占、挪用或变相使用。

县财政、住建等部门要加强资金的监督管理,积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。问题严重的要公开曝光,并追究有关责任人员责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。加强农户补助资金兑现情况监督检查,坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要回扣手续费等行为。凡经举报、媒体曝光等途径反映农村危房改造问题严重,查证属实的,将不再安排该乡镇下年度危房改造指标,在年终考核时予以扣分。

(四)完善档案、信息管理

1.完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度,批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料,其中档案表按照全国农村危房改造农户档案信息系统公布的样表制作。在此基础上,严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。各乡镇提高农户档案录入数据质量,安排专人负责,参加培训,加强对录入信息的审核与抽验,尽量减少质疑率、错误率和档案不完整率。

2.健全信息报告制度。各乡镇要严格执行工程进度月报制度,于每月3日前将上月农村危房改造进度报县住建局;要组织编印农村危房改造工作信息,将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式,及时报送县住建局;要通过多种方式,积极宣传农村危房改造政策,认真听取群众意见建议,及时研究和解决群众反映的困难和问题。

(五)加大宣传,营造氛围

各乡镇要加强宣传教育,利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式,及时报道工作进展情况,宣传好典型、好经验、好做法;要激发广大干部群众的积极性、主动性、创造性,引导社会各界广泛参与,形成全社会支持配合的良好氛围,推动我县农村危房改造工作又好又快发展。

 

附:岳西县2015年农村危房改造路线图及时间表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附:

岳西县2015年农村危房改造“路线图”及时间表

项目单位:县住建局    责任人:王莉     填报人:余昆

序号

工作项目

主要工作内容

最后完成

时间

1

制定实施方案

拟定2015年农村危房改造工作分配方案,并报县政府审定。

3月份

(已完成)

2

分配危房改造指标任务至乡镇

下达2015年度农村危房改造指标。组织召开推进会议。

4月份

3

乡镇任务分解

各乡镇将危房改造指标分解到村组

5月中旬

4

材料复审

对报送材料进行复审,经审核符合条件后实施,启动网上申报及建设工作。

6月份

5

工程完工

各乡镇全面完成2015年农村危房改造工作任务。

7-10

6

组织验收

组织相关部门对项目进行综合验收。

11月底

7

省、市考核准备

做好省、市考核验收准备工作。

12月上旬