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关于贯彻实施《岳西县人民防空工程建设与维护管理暂行规定》的意见

2016-02-22 10:47:00 作者: 来源:

 

各乡镇人民政府,经济开发区管委会,县政府各部门、各直属单位,各民用建筑建设单位:

为认真贯彻落实《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府第155号令)和《岳西县人民防空工程建设与维护管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》),现结合我县实际,就进一步加快我县人防工程建设与维护管理工作,提出如下实施意见:

一、统一思想,充分认识加强人民防空工程建设的重要性

人民防空建设是国防建设的重要组成部分,事关国家安全和战略全局。当前,国际形势复杂,台海局势多变,加强人民防空建设势在必行。我县是国家三类重点设防城市,过去人防基础设施建设比较薄弱,因而推进人民防空工程建设刻不容缓。各地各部门要把人防工作摆到事关国家统一和安全稳定的高度来认识,自觉地纳入议事日程,以对国家和人民高度负责的精神,扎实抓好人民防空工程建设和维护管理工作。要在人民群众中进行深入宣传,营造加强人民防空工程建设的社会氛围。人防主管部门要集中一段时间,借助新闻媒体,采取多种形式,向广大市民宣传加强人防工作的必要性、重要性和紧迫性,宣传人防法律法规和省市有关规定,把防空防灾知识送进千家万户,在全县形成干部群众人人了解人防知识、认同人防工作、支持人防建设的态势,为推进人民防空建设打好人本基础。

二、整体推进,确保《暂行规定》全面贯彻落实

要以科学发展观为指导,坚持“长期准备,重点建设,平战结合”的方针,全面贯彻执行省政府第155号令和《暂行规定》,做到科学安排,突出重点,有序推进,依法管理。

1、科学规划,促进城市建设与人防建设同步协调发展。要按照布局合理、规模适度、功能完善、协调发展的要求,把人防建设规划纳入城市建设总体规划。要充分发挥规划对人防建设的指导作用,城市分区规划和城市地下隧道、地下交通干线以及其它地下空间开发建设,应有人防工程建设的内容和要求;民用建筑项目的修建性详细规划设计,必须明确人防工程建设的规模、防护等级等指标;城市新区、经济开发区等新建的城市重点区域和老城区改造,也要兼顾人防要求的地下空间开发,做到地上地下同步规划、同步实施。今后,凡未明确人防工程建设指标的民用建设项目规划设计方案,不予批准施行。

2、突出重点,抓好结合民用建筑修建防空地下室。“十二五”期间,我县要完成人防工程建设任务,必须结合民用建筑修建防空地下室。要依据《暂行规定》要求,坚持“以建为主,以收促建”的原则,坚持按标准修建防空地下室。对符合修建防空地下室条件的民用建筑,有关部门应帮助搞好设计,指导施工,把好工程建设质量关。对因地质等条件限制不宜修建防空地下室的,建设单位或个人应向县人防主管部门提出申请,经批准后方可不修建防空地下室,并按规定缴纳人防工程易地建设费。

3、规范操作,保证民用建筑防空设施建设有序进行。县人民防空主管部门应参与城市新建民用建筑项目报建联审,主要审查结合项目修建防空地下室规划方案、防空地下室防护方面初步设计和施工图设计文件、易地修建人防工程的条件。建设行政主管部门在对民用建筑施工项目的修建性详细规划方案和建筑方案审查时,应通知县人民防空主管部门对防护设计文件进行审核,经县人民防空主管部门出具《民用建筑防空地下室建设意见书》后,建设行政主管部门按照国家规定,方可颁发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》;未取得《民用建筑防空地下室建设意见书》的民用建筑项目,建设行政主管部门不得发给建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证,建设单位不得组织开工。已批准的防空地下室施工图设计文件,建设单位不得擅自变更,对防空地下室平战转换预留、预埋和防护设施的设置,必须符合国家人民防空主管部门规定的质量标准,并在工程施工时一并安装到位,县人民防空主管部门负责防空地下室防护方面和其他人防工程的质量监督。防空地下室竣工验收实行备案制度,对质量不合格的人防工程,县人民防空主管部门应责令建设单位采取补救措施,直至合格。

4、依法执行,切实做好人防工程的维护管理工作。人防工程的维护管理,按照“谁建设,谁使用、谁管理”的原则。公共人防工程由县人民防空主管部门负责维护管理,费用由县财政预算安排;单位人防工程由单位负责维护管理,费用由所有权单位自筹解决,县人民防空主管部门负责对单位人防工程维护管理进行监督检查。任何单位和个人投资建设人防工程,有依法取得相应收益的权利,可以将其建设的人防工程依法转让、拍卖、租赁、抵押。企业改制、重组、拍卖时,应认真办理好人防工程资料和产权的移交手续,并向县人民防空主管部门备案。任何单位和个人不得擅自拆除、损毁、弃置人防工程。因城市建设需要拆除人防工程的,建设单位必须向县人民防空主管部门申报;经批准拆除的人防工程,拆除单位应在规定的期限内补建(修复),补建(修复)面积不得少于被拆除的面积,不得低于原工程抗力等级。对因条件限制不能补建的,应按规定缴纳人防工程易地建设费,由县人民防空主管部门统一建设。

三、形成合力,推进人防工程建设顺利实施

人民防空工程建设任重道远。各地、各部门、各单位应切实加强领导,健全组织机构,明确工作职责,制定实施方案,纳入考评机制。人防主管部门要充分发挥职能作用,加强队伍建设,提高工作效率和管理水平,为人防建设单位提供快速、便利的服务,县发改委、住建、国土、财政、物价、公安、房地产登记发证中心等部门要各司其职、各负其责,加强配合、密切协作,积极支持人防主管部门做好人防工程建设和维护管理工作。

 

 

                               一一年四月十二日

 

抄:县委、县人大、县政协办公室,县纪委,县人武部,县法院、县检察院

报:安庆市人民防空办公室